05.10.2010 Милиция свое отработала

В Интернете и в печати опубликован проект нового закона «О полиции», который должен, по мнению его авторов, радикально изменить не только название российских правоохранителей, но и четко регламентировать их права и обязанности. Однако граждане и правозащитники уже замечают, что законопроект имеет массу шероховатостей и необоснованно расширяет именно права полицейских. Так ли это? На вопросы читателей «Росбалта» отвечает член авторского коллектива по созданию нового закона «О полиции», депутат Госдумы Александр Гуров.

Шакиров Валерий: В чем состоит радикальный переворот в области обеспечения правопорядка?

Александр Гуров: В том, что у каждого отдельно взятого гражданина нашей страны появилась реальная возможность внести свое суждение о видении вновь формируемого корпуса правоохранителей – полиции. Людей в униформе, работающих сугубо в интересах общества, а не абы-кабы или на свой карман. Ведь законопроект «О полиции» размещен на сайте zakonoproekt2010ru. Такого не было вот уже два десятка лет. И вы, Валерий, полномочны направить свои личные рекомендации на этот сайт, куда уже написали свыше 20 тысяч человек, включая русскоязычных людей, проживающих за рубежом. Напомню только, что сайт этот принимает письма до 15 сентября. Так что поспешите.

Алексей: Вопрос о новом законе, регулирующем деятельность правоохранительного органа, в данном случае МВД, назрел давно. Но не кажется ли вам, что, изменив закон, проще оставить прежним имя? Чем «полицейский» лучше «милиционера»?

А.Г.: А чем отличается автомашина ВАЗ-«копейка» 1970 года от «Лады-Калины» последней модификации, 2010 года? Например, той, на которой Владимир Путин проехал 2 тысячи километров по северам? Конечно, кое-какие неполадки в ней в ходе этого автопробега обнаружились, их доработают, но в целом новая модель показала себя великолепно. И отличается она от старого ВАЗа, как небо от земли. Так, Алексей, и с милицией-«копейкой» сегодня происходит, она, как добрая лошадь, свое отработала, новым же условиям бытия общества требуется новая модель – Полиция-Калина. Функция полиции та же, что и у милиции – правоохранение, а вот содержание и внешняя форма – совсем иные, модифицированные. Да и покраска, по-видимому, другая будет, не серая милицейская, но и не канареечного цвета.

Алексей Епишин: Сколько будет стоить переименование? Какой бюджет предусматривает эти расходы? Будет ли информация по данному вопросу открытой, включая перечень организаций, получивших подряд или госзаказ на внедрение упомянутых выше изменений?

А.Г.: Да, сколько бы ни стоило, лишь бы толк вышел. Хоть триллион! Сколько денег стоило Временному Правительству переименовать полицию в милицию в 1917 году? А власти большевиков – милицию меньшевиков в советскую? Или новой российской власти в 1992-1993 годах милицию социалистическую в милицию капиталистическую? Из тех же бюджетных закромов пойдут расходы на принципиально новый правоохранительный институт современной России – полицию. Полагаю, что те предприятия, которые одевали и обували милицию в прошедшие восемнадцать лет, займутся тем же для полиции в 2011-м и последующие годы. Как прежде, так и в наши дни секрет из подобной практики вряд ли кто будет делать.

Владимир: А почему ничего не сказано о необходимости военной полиции и их полномочиях?

А.Г.: Всему свое время. Вопрос этот поднимался в 2006 году Верховным Главнокомандующим той поры В.В. Путиным и ныне экс-министром обороны С.Б. Ивановым, а еще раньше депутатами Государственной Думы первых созывов. Последний раз на эту тему рассуждали в конце 2009 года в Генеральном Штабе при поддержке, например, Виктора Озерова – председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Павла Крашенинникова – председателя Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Однако весной 2010 года энтузиазм Минобороны по интересующему Вас вопросу заметно угас. Похоже, противников у этой идеи пока еще больше, чем сторонников.

Виктор: Зачем нужен такой закон, если в нем не прописана мера ответственности полицейского?

А.Г.: Вот это для меня новость, Виктор! От кого вы эту глупость услышали? Да в этом законопроекте столько места отведено статьям, ограничивающим деятельность полиции, что в сравнении с ними пока еще существующая милиция – это какая-то вольница Стеньки Разина! Основной упор в будущем законе о полиции нацелен именно на недопустимость нарушения прав и свобод человека и гражданина, жесткое наказание сотрудников полиции, преступивших эту черту. Изучите хотя бы статью 35 законопроекта. Более того, 6 сентября Комитет Государственной Думы по безопасности провел внеплановый круглый стол, где широко, с привлечением общественности, крупных ученых-правоведов, известных политиков обсуждались проблемы, связанные с текстом данного законопроекта. И я, как один из его разработчиков, предложил еще более ужесточить ответственность полицейских. В частности, ввести правила особого, сокращенного по времени рассмотрения обращений граждан по случаям злоупотребления властью сотрудниками полиции, а также то, что в должности полицейского категорически не могут работать лица, которые, находясь на службе в полиции, нарушили права человека, или лица, работавшие ранее в государственных структурах или общественных объединениях, расформированных в связи с антигуманной практикой. Но при этом нельзя забывать и другое. Закон о полиции не конкурент Уголовному Кодексу, в нем уже имеется ряд норм, предусматривающих суровое наказание государственным служащим, нарушившим нормы уголовного права, в том числе полицейским.

Анатолий: Полиция (из русских и др.) в годы Великой Отечественной войны была опорой фашистского режима на территории СССР. Это свежо в памяти народа. Как можно себе представить ситуацию, если бы празднование 65 лет со дня Победы обеспечивали новоиспеченные полицаи? Нужно ли нам такое переименование?

А.Г.: Толя, извините меня за такую фамильярность, но я все чаще слышу, как в народе милицию называют карателями, а то и бандитами, убийцами, хотя войны с внешним противником наше государство вроде бы не ведет, иностранных оккупантов в касках с рожками нет. И как теперь прикажете милицию в законопроекте прописывать, «ментами», жандармами, карабинерами, центуриями, как в Древнем Риме? Вот у нас в России собираются русскими и рабочими других национальностей автомобили немецких марок. Так что теперь, разбить машины, потому что они изобретены в стране, где когда-то Гитлер жил, закрыть конвейер, производителей к стенке поставить? А наши ветераны войны, у кого такая возможность есть, на автомашинах немецких марок с удовольствием разъезжают. Нет, собака не в названии зарыта. Не поленитесь, почитайте мемуары генерала Кошко о борьбе полиции Российской империи с матерыми дореволюционными уголовниками. Он эту книгу написал в 20-е годы прошлого столетия в Париже, изгнанный из собственного Отечества. А в глазах большевиков этот боевой генерал виделся оплотом злого, мерзкого монархического режима, полицаем. Я вот что скажу вам, Анатолий. Переименовывая милицию в полицию, современное российское государство тем самым приступило наконец-то к реальной реформе органов внутренних дел. В этом политическом шаге Россия сильно отстала даже от суверенных ныне государств бывшего Союза ССР, например, Украины, стран Балтии, Молдавии, Грузии. А от так называемого западного мира (Северной Америки, Европейского Сообщества, Австралии), стран Африки и Азии, Латинской Америки – и более того. Да опросы социологов обнаруживают, что не более 4% молодежи выступают против исторического воссоздания института полиции! Кстати, просуществовавшего в нашей стране не одно столетие. Так что с вашими резкими оценками я не согласен категорически.

Сергей: Почему в законе не прописаны социальные гарантии и льготы сотрудникам? Такие, как, например, у военных: оплачиваемый проезд в отпуск и обратно на всех членов семьи ежегодно; обеспечение жильем (если увольняешься не по отрицательным мотивам) и т.п.

А.Г.: Даже спорить с вами не стану. Внимательнее читайте законопроект, а именно Главу 8 (Социальная защита сотрудника полиции). Плюс к этому надо понимать, что законопроект еще даже в Государственную Думу не внесен, он пока народную обкатку проходит. И не удивлюсь, если после его принятия в полицию перебежчики из других правоохранительных ведомств потянутся, социалка в ней окажется высокой. Меня такая вероятная перспектива даже пугает отчасти, потому что этим бегунам-конформистам по большому счету наплевать, где работать, лишь бы деньги большие платили. Откроют официальные ставки по убиению младенцев – они и туда устремятся… А вопросы дополнительной защиты полиции, развернутого социального пакета разрабатываются сейчас в рамках параллельного законопроекта о прохождении службы в полиции.

Андрей Осминин: Почему процесс реорганизации правоохранительной системы начался с названия? На мой взгляд, необходимо сначала полностью переформатировать органы правопорядка, а уже потом «менять вывеску». По сути, наша милиция давно уже выполняет чисто полицейские функции, но такое «функционирование» очень далеко не только от общечеловеческих общемировых норм, но и от параметров заложенных нашей собственной Конституцией.

А.Г.: Отчасти есть в ваших словах сермяжная правда. Однако кто-то из древних мудрецов высказывался, что правильные дефиниции – уже наполовину решенная проблема. Для этого и осуществляем реформу, чтобы этого не случилось, я имею в виду соблюдение общечеловеческих, общемировых норм, предписаний собственной Конституции.

Владимир: Добрый день! Я пенсионер МВД, 25 лет отработал в уголовном розыске. Если будет ликвидировано МВД, а вместо него станет полиция — другое ведомство, что будет с пенсионерами? Как это отразится на пенсиях?

А.Г.: Здравствуйте, Владимир, я такой же пенсионер МВД, как и вы, добросовестно проработал в системе органов внутренних дел и органах госбезопасности четыре десятка лет. Беспокойство ваше напрасное, даже какое-то суетливое, я бы сказал. Видно, что и вы законопроект внимательно не читали. Вновь создаваемая полиция – это не новое ведомство, а всего лишь структура, служба в системе здравствующего вот уже свыше двухсот лет Министерства внутренних дел. Я, например, вышел в отставку, как генерал-майор Федеральной службы контрразведки – ФСК – в 1994 году. А теперь ФСК именуется ФСБ и что с того? Как вы были пенсионером системы органов внутренних дел, так вы им и останетесь, пенсии вас никто не лишит. Если же вас волнует тема вероятного повышения пенсионного содержания, то она в соответствии с пенсионной стратегией государства будет год от года подрастать. Кроме того, после принятия закона о полиции ожидается параллельная разработка и принятие законопроекта о прохождении службы в полиции. Вот в этом документе вопросы пенсий будут расписаны самым подробным образом.

Александр: Может ли быть так, что будет принят новый закон о пенсионном обеспечении сотрудников полиции, а тысячи сотрудников милиции в отставке останутся с мизерными пенсиями?

А.Г.: Не тысячи, а многие сотни тысяч в подобной ситуации могли бы оказаться, включая меня, генерал-лейтенанта милиции в отставке, однако такой социальной несправедливости, я надеюсь, не произойдет. Я рассчитываю на то, что руководители нашего государства – люди разумные, жизнью битые.

Евгений: В законе ничего не сказано про обеспечение сотрудников служебным жильем, а это мощный стимул.

А.Г.: Евгений, читайте законопроект внимательнее, особенно статью 46.

Дмитрий: Будет ли полиция подчинена субъектам федерации, как это имеет место в США?

А.Г.: Нет, полиция, как структура МВД России, находится в федеральном управлении, и денежное содержание ей будет поступать из федерального, а не бюджета субъекта Российской Федерации.

Максим: Здравствуйте! Что ожидает органы предварительного следствия при ОВД в свете нового проекта? Спасибо.

А.Г.: Как был Следственный комитет при МВД России с его вертикалью, так он и останется. На полицию, согласно пункту 9) части 1 статьи 12 возлагается все же, цитирую: «возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно».

Гена: Изменятся ли правила применения оружия?

А.Г.: Все в жизни, Гена, так или иначе, меняется. Полномочий в этой части у полиции появится справедливо побольше, чем ранее у милиции. Например, применять огнестрельное оружие полицейский будет, цитирую: «для задержания лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящегося при нем огнестрельного оружия, взрывного устройства, взрывчатого или ядовитого вещества либо оказывающего вооруженное сопротивление». Также применение огнестрельного оружия предусматривается, но уже без поражения человека, в случаях необходимости разрушения взрывоопасного предмета, разрушения запирающих устройств и иных препятствий при необходимости проникновения в помещение по соответствующим основаниям, прописанным в законопроекте. Все эти нюансы подробно прописаны в Главе 5. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Там же и найдете и довольно суровые правила ограничений в применении оружия.

Сотрудник: Не кажется ли вам, господин генерал, что реформу следовало проводить не в масштабах всей России, а по очереди в Федеральных округах? Почему до сих пор нет четкой типовой структуры муниципального уровня ОВД? Известно ли вам, что за счет местных ОВД и проводится сокращение, а на уровне ГУВД-МВД количество «делающих бессмысленные бумажки» и занимающихся словоблудием осталось на прежнем уровне? Можно ли сказать, что сейчас работа милиции парализована, поскольку никто не уверен в своем будущем? Не страшно ли, что на каждого работающего на «земле» количество «руководителей» осталось на прежнем уровне? Из состава руководства самого МВД, включая министра, никто не работал на «земле», поэтому весьма условно понимает, чем он руководит.

А.Г.: У нас в стране восемь Федеральных округов, если мы будем следовать вашему предложению, то и за 10 лет с реформой не управимся. И типовые структуры муниципального уровня не актуальны, потому что отдельной муниципальной милиции (полиции) не предусматривается, всю вертикаль будущей полиции намечено финансировать из федерального бюджета единообразно. Если же мы полицию, как систему школьного образования или здравоохранения, передадим на откуп муниципальным властям, то у одних, например, в Москве – городе-доноре, в кармане будет густо, а у других – местностях-пиявках – пусто. И нет никакой паники, парализации работы, сотрудники милиции трудятся не хуже, чем прежде. Наоборот, у них воодушевление, надежда возникла, что после приобретения статуса полицейских появятся более приятные социальные и иные бонусы, чем имеются сейчас у них в статусе милиции. А вот что касается сокращений личного состава, то здесь, да, как бы в спешке дров не наломать, симптомы уже наблюдаются. Но не везде. В тех ОВД, где к этому делу подходят вдумчиво, грамотно – судеб человеческих практически не калечится. Неверно вы оцениваете и профессионализм министра, почитайте его биографию, она в Интернете есть, тогда убедитесь в обратном.

Гражданин: Что будет со службой по борьбе с экономическими преступлениями? А то ходят слухи о ликвидации БЭП и УНП.

А.Г.: Их функции переведут на полицию.

Военный пенсионер Хачатуров С.И.: Где гарантия, что в период аттестации в новой полиции останутся порядочные люди, а не проходимцы, а аттестующие не будут взяточниками?

А.Г.: Перед началом Великой Отечественной войны у Сталина тоже гарантии имелись, что Гитлер не нападет. Да только Адольф взял, да и напал вероломно… А советский народ искренне верил в незыблемость СССР, что в референдуме 1991 года подтвердил. Так и здесь, нет стопроцентной страховки от факторов неудач, но я убежден, что массового характера издержек такого рода не случится. Для того, чтобы сбоев кадровых не происходило, вводится институт поручительства, усиливаются проверочные мероприятия в отношении кандидатов в полицию, лай-детектор внедряется повсеместно, я детектор лжи имею в виду.

Gennadiy Neverov: Уволят сразу всех из милиции? Кого примут в полицию? На усмотрение начальника? (неугодные не проходят однозначно).

А.Г.: Всех сотрудников милиции сначала выведут за штат. А затем тех, кто согласен поменять наименование милиционера на полицейского, с их письменного согласия вновь примут на службу, если, конечно, кандидат по моральным, физическим, образовательным и иным качествам для полицейской работы пригоден.

Владимир: Почему новый закон о полиции сделает полицейских честными?

А.Г.: Да потому, Владимир, что если этого не произойдет с преимущественным большинством полицейских, правда, с учетом пословицы: «В семье не без урода», – мы как нация, как государство и общество – погибнем. Чтобы подобного не случилось, законопроект о полиции ориентирован на воспитание полицейского, как личности, предназначенной добросовестно служить обществу, на его достойное денежное и материально-техническое довольствие, медицинское и прочее обслуживание. Огромные деньги на это государство намерено выделить. Но здесь важно неукоснительное правоприменение уже принятого закона. И в этом направлении государством разрабатываются дополнительные меры, в частности, усиливается контроль над полицией со стороны высших органов управления, власти, а главное – населении, народа, общества. Ведь как говорили в античном мире: закон управляет людьми, а разум – законом!

Андрей: Здравствуйте, уважаемый Александр Иванович! В прессе объясняют переименование «милиции» в «полицию» возможным радикальным изменением отношения гражданского общества к сотрудникам. Так ли это?

А.Г.: Именно так и будет, Андрей. Но при одном важном условии: если вы сами, как и ваше окружение, не станете нарушать действующее законодательство, а будете полицию поддерживать и морально, и физически. Я имею в виду ситуации, когда полицейскому требуется гражданская помощь при предупреждении или пресечении правонарушения.

Алла Афанасьевна, г. Брянск: Почему в проекте закона «О полиции» не прописана процедура общественного контроля за работой полицейских? Считаете ли вы, что изменение названия статуса работников МВД (полицейские) положительно повлияет на отношение населения к ним? Есть ли в проекте закона слова о том, что дискредитировавший себя коррупцией и нарушением законности полицейский лишается после увольнения всех льгот и пенсионных выплат за службу в МВД?

А.Г.: Алла Афанасьевна, извините, но частично на ваши вопросы я уже ответил выше. К тому же, повторю снова, законопроект пока еще в Государственную Думу не поступал, находится в стадии всенародного обсуждения. Что же касается коррупции, то в противодействие этой проблеме подготавливаются дополнительные меры, предлагается введение парламентского контроля над работой полиции. В том числе мною в законопроект внесено следующее положение: «Любой акт коррупции, как и любое другое злоупотребление властью, несовместимы со служебным статусом сотрудника полиции. На полицию не распространяется действие части 1 статьи 575 Гражданского кодекса Российской Федерации. (В ней речь о подарках госслужащим и педагогам до 3 тысяч рублей идет без указания частоты их вручения во времени, например, в течение дня).

Павел: Здравствуйте. В настоящее время действует Федеральный закон 58-ФЗ 2003 года «О системе госслужбы в РФ» в соответствии с которым вся госслужба подразделяется на гражданскую, военную и правовохранительную. Почему в проекте закона «О полиции» служба в полиции именуется гражданской, а полицейские считаются проходящими государственную гражданскую службу? Может, государство готово отказаться от «милитаризованного» характера службы милиционера (полицейского)? Готово больше не направлять сотрудников милиции (полиции) в Чеченскую республику, где не так давно они участвовали в боевых действиях чуть ли не в рамках общевойскового боя?

А.Г.: Наверное, Павел, вы что-то путаете. Чтобы внести ясность, цитирую часть 1 статьи 25 законопроекта о полиции: «Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который проходит федеральную государственную службу в системе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание полиции». Понятие федеральная государственная служба – это общая категория, она включает в себя все три службы, что вы перечислили в своем вопросе. Полиция – орган правоохранительный, но, к сожалению, самого федерального закона о правоохранительной службе пока еще нет, в отличие от федеральных законов о военной службе и государственной гражданской службе. И я с вами солидарен, никуда не годится, когда сотрудников милиции направляли в районы боевых действий, где они исполняли несвойственные им функции военнослужащих. Будем надеяться, что с полицией подобного происходить не будет.

Владимир: С чем связано наделение работников полиции такими правами, которые не снились работникам милиции? Задержание любого прохожего без документов и доставление его в отделение; нормы, обязывающие любую организацию по требованию полицейских провести ревизию (кстати, за чей счет?) и т.п. «мелочи»!

А.Г.: Владимир, ваш вопрос построен в какой-то фантастической редакции! Нет ни слова в законопроекте о задержании человека «просто так». Все варианты задержания на три часа четко изложены в статье 14 законопроекта, рекомендую, прочитайте. Не свыше одного часа может происходить «ограничение свободы передвижения граждан на улицах и в других общественных местах для проверки документов, удостоверяющих личность, получения объяснений на месте, решения вопроса о возможности и необходимости применения к гражданам предусмотренных законодательством Российской Федерации мер принуждения, а также для реализации других прав, предоставленных полиции федеральным законом» (пункт 14) часть 1 статьи 13 (Права полиции). Ограничение свободы неравнозначно понятию задержание. Кроме того, подчеркну, и сегодняшняя милиция обладает правом задержания граждан на три часа для проверки личности и пр.

Сергей: Здравствуйте! Почему в проекте закона не предусматривается психофизиологическое тестирование сотрудников полиции с применением детектора лжи? Это неверие в технические возможности полиграфа, недосмотр, или нежелание основной массы силовиков подвергаться непроходимому испытанию?

А.Г.: Эти моменты, Сергей, будут прописаны в других документах, например, в приказах МВД России.

Ишмухаметов Хамит Салимович: Уважаемый Александр Гуров! Каково ваше мнение о целесообразности выделения из структуры МВД следственных органов и экспертно-криминалистических служб? Каково ваше видение качественного совершенствования службы участковых? Заранее благодарю вас!

А.Г.: Спасибо, хороший вопрос, Хамит Салимович. В Казахстане такой эксперимент несколько лет тому назад проводили, но затем отказались от него, как от вносящего хаос в процессуальную деятельность. Нужно ли нам вновь наступать на грабли, биться лбом, изобретать велосипеды? Мое мнение – ни к чему. Однако уточню один юридический нюанс из права зарубежных государств, неверно трактуемый в нашей стране, причем высокими генеральскими чинами. В структуру Министерства юстиции США входит Федеральное бюро расследований – ФБР – на правах службы этого ведомства. К основным задачам ФБР относится контрразведывательная деятельность и борьба с организованной преступностью. Так вот некоторые российские «знатоки» начали призывать к созданию в нашей стране некоей федеральной службы расследований по примеру ФБР Америки, уверяя почему-то, что речь идет об объединенном следствии, изъятом из всех правоохранительных органов под одну крышу. Другими словами, они не знали, что ФБР – это структура, подчиненная Минюсту США, и что функции ФБР никакого отношения к объединенному следствию не имеют… Так возникла путаница, которая вносит сумятицу в незрелые умы по сию пору. А вот восстановление авторитета участковых уполномоченных полиции в глазах населения, это, конечно, задача передовая. Уверяю вас, работа в этом направлении руководством МВД ведется напряженная, и будет продолжаться еще активнее. Современный Анискин в фуражке полицейского – вот как нужен!

Николай, старший лейтенант милиции: Что изменится в форменной одежде сотрудников полиции? Будет ли вообще давно обещанная новая форма? Сотрудникам каких служб будет необходимо постоянно носить форменную одежду, или по новому закону абсолютно всем сотрудникам нужно будет на рабочем месте находиться в форме? Спасибо.

А.Г.: Знаете, как поступил Ленин, когда после скоропалительной Октябрьской революции или как сегодня все чаще говорят – «октябрьского переворота» – вдруг обнаружилось, что советского законодательства еще не придумали? Он издал Декрет, согласно которому законы монархической России были продлены в действии на территории РСФСР на один год. Так и в настоящем случае, в пунктах 8 и 9 части 1 статьи 56 (Переходные положения) записано, цитирую: «8. Разрешить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, входящим в его систему территориальным органам, учреждениям и иными организациям до 1 января 2012 года использовать служебные удостоверения, бланки, печати и штампы милиции. 9. Разрешить сотрудникам полиции до утверждения Правительством Российской Федерации образцов форменной одежды сотрудника полиции и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом ношение форменной одежды сотрудника милиции».

Благо, что министр внутренних дел Нургалиев Рашид Гумарович заблаговременно все же начал к предстоящей реформе готовиться и опытные образцы нового обмундирования прошли уже, по сути, испытание. Если, конечно, предложенные им варианты не порекомендуют заменить другими моделями. Но пока, временно, внешне полицейские останутся милицейскими.

Иван: Кто проверял проект нового закона «О полиции» на соответствие Конституции РФ?

А.Г.: Что касалось изначальной разработки законопроекта, то рабочих лошадок, трудяг, нашлось немного. Зато когда черновая работа оказалась завершенной, критиков понабежало – не счесть. Ну, а если серьезно, то процедура проверки соответствия законопроекта Конституции началась сразу же после размещения этого документа на сайте zakonoproekt2010ru.. И она продолжится в стенах Федерального Собрания по мере прохождения законопроектом стадий трех чтений в Государственной Думе, рассмотрения его в Совете Федерации, в Администрации Президента, в Правительстве, в Министерстве юстиции, других высших органах федеральной власти. Так что, Иван, все в этом плане должно быть нормально. Меня же, помимо правильно поставленного вами вопроса, очень важного на самом деле, сильно волнует, чтобы переименование милиции в полицию не превратилось в сухой формализм, я об этом выше уже говорил. С негодной реализацией в жизнь закона о полиции – шутки очень плохи. Это Никита Хрущев мог байки травить советскому народу, что в 1980 году в стране наступит коммунизм, вместо которого мы разве что Олимпийские игры осилили, бойкотируемые западным миром, да Михаил Горбачев сулил каждой советской семье отдельную квартиру к 2000 году. Сейчас XXI век на дворе, народ на мякине не проведешь, он вот уже четверть века без «железного занавеса» живет, по заграницам разъезжает, много там чего хорошего насмотрелся, в том числе о работе полиции, заботе о ней со стороны государства и общества. Обос-мся с полицией – вначале общественный порядок, национальная безопасность накроются медным тазом, а вслед за этим начнется ускоренный распад самого общества, и наступит конец исторический государства российского – от Мурманска до Владивостока… Я говорю об этом без какой-либо тени юмора.